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　　作 者丨李愿

　　视 频丨柳润瑛

　　在10月14日举行的国新办“加大助企帮扶力度有关情况”新闻发布会上，市场监管总局、工业和信息化部、司法部、金融监管总局等四部门对于助企纾困的增量政策进行了解读，从降成本、增效能等方面推出了流量倾斜、资金帮扶、法律护航等多项务实举措。

　　精准扶持不同经营主体发展

　　市场监管总局局长罗文介绍，市场监管总局将精准扶持不同经营主体发展，引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量，同时将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》。

　　“鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向三类经营主体倾斜，包括农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体。”罗文表示。

　　为了减轻企业负担，据介绍，市场监管总局将聚焦重点收费主体、重点行业领域，组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查，加快违规收费退费进度，让企业尽快得到实惠。

　　在健全涉企收费长效监管机制方面，市场监管总局将推动修订《保障中小企业款项支付条例》，切实维护企业合法权益。

　　详解“小微企业融资协调工作机制”

　　发布会上，金融监管总局副局长丛林具体详解了小微企业融资协调工作机制谁来做、怎么做、达成什么目标三个关键问题。

　　首先是“谁来做”。

　　在国家层面，由金融监管总局和国家发展改革委牵头，相关部门和银行机构共同参与，负责总体统筹调度，加强产业政策、财税政策和金融政策的对接协同，更好地形成一个政策协同的乘数效应。在地方层面，省、市、区县要建立相应的工作机制，因地制宜细化方案，做好各项工作任务在本地的落地。

　　“特别是在区县层面，要成立工作专班，组织开展企业的走访、需求的摸排和融资的推荐。在银行层面，也将设立工作专班，调动行内资源，发挥基层机构敢贷、愿贷积极性，主动及时地对接小微企业的融资需求。”丛林表示。

　　其次是“怎么做”。

　　丛林表示，区县是最贴近基层的，也是最了解企业的，是机制落地见效的抓手和基本单元。所以，区县的工作专班要两手牵，一手牵企业，一手牵银行。组织相关的委办局、街道、乡镇和银行机构开展走访活动，具体是，摸排小微企业的经营状况和融资需求，宣讲惠企助企政策，减少政策和企业体感之间的“温差”，把符合条件的小微企业推送给银行，由银行按照市场化、法治化的原则，以及本行的授信审批条件，作出授信决定，为企业提供资金支持。

　　概括起来讲，这些条件也是简单明了的，就是小微企业只要是合规持续经营，有固定的经营场所，经营状况良好，同时有真实的融资需求，贷款用途是合规的，都可以通过这个机制获得发展所需要的资金。

　　最后是“达成什么目标”。

　　丛林表示，希望达成这样三个目标：

　　一是直达基层。低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。

　　二是快速便捷。银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度。

　　三是利率适宜。通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。【详情】

　　金融监管总局农村银行司司长李明肖：全面加强农村中小银行监管

　　在“防风险、强监管、促发展”背景下，中小银行如何实现“减量提质”备受关注。

　　10月14日，李明肖以金融监管总局农村中小银行监管司司长的身份公开撰文《进一步全面深化改革推动农村中小银行高质量发展》，详细阐述了以进一步全面深化改革开创农村中小银行高质量发展新局面的主要思路，李明肖认为主要是以下几个方面：

　　完善农村中小银行党的领导体制机制。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，支持配合地方党委全面加强农村中小银行党的领导和党的建设，把加强对基层行社党的领导作为农信社省级机构首要职责，督促村镇银行主发起行强化村镇银行党组织管理。积极推进金融监管与纪检监察、巡视巡察、行业审计等各类监督贯通协调，加强对“关键少数”的监督约束。

　　持续提升公司治理能力。结合农村中小银行实际，探索建立以支农支小为导向、符合小法人特点、各方有效制衡的公司治理机制，健全重大事项决策制度，重点治理关联交易、大额授信、绩效薪酬等关键领域，加强对主要股东和高管的行为约束，坚决防止外部人操纵和内部人控制。培育风险为本的经营理念，厚植合规文化，提升内控效能，加大制度执行和监督力度。加强信息披露，发挥市场约束和外部监督作用。

　　健全乡村振兴金融服务机制。督促农村中小银行树立正确的业绩观和发展观，聚焦主业、扎根基层，立足当地开展特色化经营。持续完善坚守定位监测考核制度，引导增加“三农”和小微领域信贷投放，深入挖掘、精准满足新型农业经营主体、农村新兴产业和新市民综合化金融需求。积极做好金融五篇大文章，因地制宜服务新质生产力发展，推动金融资源更多配置到高质量发展的重点领域和薄弱环节上来。

　　分类施策深化改革。“一省一策”加快推进农村信用社改革，支持地方党委政府充分考虑当地经济发展水平、金融承载能力和金融服务需求，按照市场化、法治化原则优化机构布局，以改革为契机加强农村信用社党的领导，完善公司治理，转换经营机制，处置化解风险。通过主发起行增资、吸收合并、优质银行收购等多种方式，稳妥有序推进村镇银行重组，提升村镇银行可持续发展能力。

　　全面加强农村中小银行监管。严格农村中小银行准入标准和监管要求，加快完善监管政策法规，弥补制度短板。发挥“四级垂管”监管体系优势，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的早期纠正机制，下好先手棋、打好主动仗。聚焦金融风险“关键人”“关键事”和“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，提升监管执法效能。跨前一步强化央地监管协同，加强信息交流共享和沟通会商，实现同责共担、同题共答、同向发力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。【详情】

　　严格规范涉企执法监管行为

　　司法部介绍，将进一步加强涉企行政执法监督，积极推进严格规范公正文明执法，大力整治行政执法突出问题，加强涉企执法诉求沟通机制建设，加大涉企行政复议案件办理力度，推动行政机关依法履职、依法行政。

　　司法部副部长胡卫列提到，目前司法部正会同有关部门对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督。

　　“下一步，司法部还将抓紧制定出台有关制度文件，指导各级执法机关开展分级分类检查，将对企业不规范检查、过多过滥检查的刚性约束从制度上落实下来。同时，推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设。”胡卫列表示。

　　此外，市场监管总局表示，将加快出台推行服务型执法具体举措，制定行政执法行为规范，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节，科学引导企业依法合规经营。

　　(部分资料来自上海证券报)

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